玉树州纪委监委

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强化政治担当忠实履行职责切实推动玉树纪检监察工作高质量发展
——在中共玉树州十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告（2019年2月27日）井永杰

来源：玉树州纪委监委　发布时间：2019年2月27日

　　同志们：

　　我代表十三届州纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中纪委三次全会、省纪委三次全会和十三届州委六次全委会精神，回顾总结2018年纪检监察工作，研究部署2019年主要任务。刚才第一次大会上，德军书记就当前和今后一个时期我州全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年度,在省纪委和州委坚强领导下，全州各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和州委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列新部署新要求，认真履行责任，扎实推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

　　（一）把政治建设摆在首位，在推动两个责任落实上有新成效

　　州纪委常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合“深入学习贯彻党的十九大精神，推动纪检监察工作实现高质量发展”主题教育活动，带领各级纪检监察机关着力在学懂弄通做实上下功夫，切实提高政治站位、政治觉悟、政治担当。带头贯彻执行关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，坚决落实省州委决策部署，把监督做到“两个维护”和党中央、省州委重大决策部署作为重中之重，确保中央政令畅通。积极协助州委抓好党风廉政建设和反腐败工作，组织3个党委（党组）和纪委（纪检组）负责同志在州十三届纪委三次全会上述责述纪述廉，并进行现场评议。修改完善党风廉政建设责任制考核办法，量身打造个性考核指标，层层签订目标责任书，压实各级党组织党风廉政建设主体责任。落实州委、州纪委常委带队检查“两个责任”的工作机制，集中开展落实“两个责任”情况监督检查2次。州纪委主要负责同志约谈下级地区和部门党委（党组）、纪委（纪检组）一把手20人次。严肃党内政治生活，严格审核把关民主生活会材料，监督指导55个党委（党组）领导班子年度和专题民主生活会，14名被谈话函询领导干部在民主生活会上说明情况。严把干部任用和有关人员评先推优的政治关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见278人次。

　　（二）深化纪检监察体制改革，在推动制度优势向治理效能转化上有新突破

　　积极推动国家监察体制改革试点，按期顺利完成州县两级监委人员转隶融合、班子组建挂牌和资产交接划转等工作。全州各级检察机关向监察机关划转人员编制42个，转隶干部38名。按照合署办公和查、管、审职能分设要求，各级纪委监委及时调整优化内设机构，明确职能职责，并通过对新老工作人员合理搭配，推动人员、思想、职能、工作深度融合，既完成了“形”的重塑，也实现“神”的重铸。积极推进纪法贯通，法法衔接，制定基础制度4项，配套制定执纪监督监察程序措施类文书77种，切实加强了与公检法机关的协调配合，大胆实践运用各种调查措施，其中依法留置3人。各级监察机关用“政务处分”取代“政纪处分”，依法对职务违法的公职人员作出处置，给予政务处分9人。稳妥推进派驻机构改革，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，进一步明确派驻机构职责定位，建立健全内部管理等11项规章制度。通过配齐配强8个派驻纪检监察组组长、副组长，公开考试选调15名年轻优秀干部，使州纪委监委派驻监督力量得到空前加强。各派驻机构积极发挥作用，全面研究分析驻在部门政治生态，查找突出问题、防范廉政风险，形成8份分析报告。各市县积极跟进，玉树、囊谦、曲麻莱等市县初步完成派驻机构组建。

　　（三）从严正风肃纪，在整治群众身边腐败问题上有新成果

　　严格贯彻落实中央八项规定实施细则、省委省政府贯彻意见和州委州政府具体要求，抓住元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要节点，紧盯“四风”隐形变异的新形式新动向，着重对公车私用、公款消费等问题进行监督检查，共查处违反中央八项规定精神问题9起，3名党员干部受到党纪处分，6个部门单位被通报批评，通报曝光典型问题8件。围绕表态多调门高、行动少落实差、不担当不作为等6个方面突出问题，制定印发实施方案，召开动员部署会，全州形式主义官僚主义集中整治工作全面启动。开展扶贫领域专项治理，约谈六市县党政一把手和纪委书记36人次，督促检查指导各级党政机关、扶贫领域职能部门履职情况和六市县扶贫领域监督执纪问责工作，推进扶贫资金资产收益项目合同执行不规范、项目进展缓慢等问题整改。严肃查处扶贫领域侵害群众利益问题，全州共处置扶贫领域问题线索62件，办结45件，其中立案20件，了结19件，正在办理17件。给予党纪政务（纪）处分62人，组织处理6件18人，通报曝光典型案例22起。开展坚决查纠违规行为。深入开展私设“小金库”、工程项目违规招投标、干部人事档案造假等三个专项治理工作，集中开展专项治理行动2次，查处并通报典型问题1起，处分党员干部1名。深挖涉黑涉恶腐败，彻查“关系网”“保护伞”，全州各级纪委监委共处置党员干部涉黑涉恶问题线索5件，办理完结3件，其中了结2件，给予党纪处理并移送司法机关1人，正在办理2件。

　　（四）保持高压态势，在夺取反腐败斗争压倒性胜利上有新作为

　　我们认真落实《监督执纪工作规则》，不断建立健全审查调查工作规范，严格执行查办案件以上级纪委领导为主机制，依规依纪依法履职能力不断提升。坚持治标治本同步推进，实践运用“四种形态”，在抓好日常监督的基础上，按照“无禁区、全覆盖、零容忍”和“重遏制、强高压、长震慑”的要求，紧盯扶贫、环保及其他民生领域和工程招投标等重点领域，坚决查处线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的问题，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败。2018年全州受理群众信访举报253件，处置问题线索241件，立案48件，结案44件，给予党纪政务处分98人。充分运用第一种形态，约谈函询、初核了解147人次，占总人次的61%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整77人次，同比占32%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整13人次，同比占5.4%；果断运用第四种形态，依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部4人次，占1.6%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。通过集中统筹使用派驻、巡察和乡镇纪委工作力量，县乡基层纪检监察机关办案成效有所提升，立案数达46件，实现县级纪委监委立案全覆盖和留置措施破零。加强党风廉政宣传教育，组织各级党员干部认真学习新党章、新条例和《监察法》，对243名新提任干部和126名村社干部进行了党纪法规知识测试。运用新媒体推送党纪法规及党风廉政建设和反腐败知识1800余条。举办5场《监察法》宣讲活动，1053人次聆听宣讲报告。组织开展《监察法》网上学习答题活动，2608名干部参加。与州妇联联合举办家庭助廉知识竞赛活动，廉政文化不断向家庭延伸。通过组织观看警示教育片、廉政教育主题电影，召开警示大会通报典型案例，参观警示教育基地等形式大力开展警示教育，受教育党员干部达6104人次。

　　（五）深化巡察工作，在构建上下联动监督网上有新举措

　　修订完善我州巡视工作五年规划和配套制度。加强巡察队伍建设，配备了2名巡察组专职副组长和8名州级巡察干部。配合完成省委第三巡视组对我州的巡视，完成了十三届州委第二轮巡察发现的67个方面161条问题的整改。开展了对州委办、州广电局等9个州直机关党组织的第三轮巡察工作，发现62个方面109条问题。着力解决基层巡察“熟人社会监督难”问题，积极探索巡察工作新方法新路径，顺利完成曲麻莱、治多两县交叉巡察试点工作。在巡视整改落实上见真招、动真格、求实效，扎实做好巡视“后半篇文章”，针对省委巡视反馈的8方面21类问题，细化整改措施50条，加强对整改落实情况的跟踪督办，督促完成64个反馈问题的整改。认真办理省委巡视组移交问题线索，共受理巡视反馈问题线索61件，处置问题线索60件，给予党纪政务处分12人。

　　（六）加强干部队伍建设，在打造忠诚干净担当的纪检监察铁军上有新推进

　　全州各级纪检监察机关坚持以党建为统领，有效带动自身队伍建设。州纪委监委在原机关支部基础上，组建成立了新的党总支和3个党支部，严格落实“三会一课”等基层党建制度，积极组织开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动，各级纪检监察干部政治意识不断增强。我们不断修订完善各类工作规范，严格工作程序，领导班子谋全局、抓大事的能力和水平不断提升。扎实开展“深入学习贯彻党的十九大精神，推动纪检监察工作实现高质量发展”主题教育活动，着力整改工作中存在的不足和薄弱环节，讲政治、守规矩、重团结、善担当、勤学习氛围不断浓厚。邀请北京市纪委监委和省纪委监委领导莅临玉树开展执纪审查调查、监察法专题辅导2次，选派8名转隶干部到上级纪委监委挂职学习、跟班锻炼，选派26名干部参加中纪委培训基地和省委党校的培训，举办全州纪检监察干部业务培训班1期。推行“跟案学习、以案带训”模式，各级干部掌握运用中央纪委国家监委和省纪委监委系列规范性文件开展工作的能力水平不断提升。加强与北京市纪检监察机关的对接，引智引才工作取得有序推进。认真贯彻中纪委、省纪委关于加强纪检监察干部监督工作的一系列部署和要求，切实加强自身监督管理，自觉接受社会监督，力戒“灯下黑”。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我州同全国全省一样，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，我们工作中仍存在不少问题和不足，绝不能麻痹懈怠、掉以轻心。一是政治站位上有差距。有的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入、不扎实，学用结合还有差距和不足，学习中的形式主义问题没有得到有效解决；有的在纪检监察业务工作的全过程，缺乏政治思维和政治考量。二是在推动全面从严治党向基层延伸上有差距。有的向基层党组织传导压力不够，推动落实党风廉政建设责任办法不多，县乡基层纪委还不同程度存在工作浮在表面等问题。三是精准聚焦主责主业上有差距。有的对再监督的定位把握不准，履职缺位、越位，不敢、不愿、不会监督的问题较突出。四是能力素质与新形势新任务要求有差距。有的“老纪检”对法律法规学习掌握不够，懂法用法的能力有待提高；有的“老检察”对党章党规党纪不熟悉，对监督执纪四种形态理解不深入，执纪维纪仍存在薄弱环节。

　　二、2019年主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，做好今年纪检监察工作责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央纪委三次全会、省纪委三次全会、州委六次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以“纪检监察质量提升年”活动为抓手，准确把握“三稳”“四进”“五提高”工作理念，持续深化纪检监察体制改革，集中整治形式主义官僚主义，强化管党治党责任落实，惩治群众身边腐败和作风问题，做深做细政治巡察，巩固发展反腐败压倒性胜利，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作实现高质量发展，为党中央决策部署和省州委重大任务落地见效，实现我州“两个越来越好”发展目标提供坚强保证。要着力抓好八项主要工作。

　　（一）坚持科学理论武装头脑，提高新担当新作为的思想政治定力

　　深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上用功发力，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习，反复学习，深刻把握讲话的精髓要义，深刻理解把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，不断深化理解和把握，不断提高政策理论水平，做到融会贯通、学以致用，切实用科学思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据党中央、省委和州委的统一部署，高标准严要求，高质量推进“不忘初心、牢记使命”教育。在增强政治鉴别力、政治敏锐性上抓深入，不断深化“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到实际工作中去。在健全制度、整改问题上求实效，加大监督检查力度，对不重视、不落实，搞形式、走过场的抓典型，严肃批评、严格追责。

　　（二）加强党的政治建设，坚决纠治形式主义官僚主义

　　严明党的政治纪律和政治规矩。加强对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行中央和省州委重大决策部署落实情况的监督检查，严肃问责做选择、打折扣、搞变通，弄虚作假、自行其是等行为，确保政令畅通、政策落地。针对“七个有之”“五个有的”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，加强民主生活会、组织生活会的监督指导，认真审核会议材料，坚决刹住走过场、搞变通，材料照抄照搬、批评与自我批评走样等错误现象。加大对民主集中制执行情况的监督，进一步纠正党内政治生活和组织生活不认真、不经常、不严肃问题。加强对政治生态的动态分析和精准研判，建立健全党员干部廉政档案，加强干部选拔任用党风廉政意见回复，严格把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，巩固扶正祛邪、风清气正的政治生态。通过党纪法规知识讲座、廉政知识测试等多种方式，扎实开展党员干部纪法学习宣传教育工作，增强党员干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。

　　以形式主义官僚主义为重点坚决纠治“四风”。根据《扎实开展集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》要求，紧盯六方面24类问题，坚决纠正贯彻落实重大决策部署空泛表态、应景造势、喊口号、装样子等问题，深入整治学习体会网上下载、文件照抄照搬等问题；严肃查纠民生领域吃拿卡要、雁过拔毛等问题，推动纠正“四风”常态化。领导干部尤其是各地区各单位“一把手”要把自己摆进去，要组织召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找存在的形式主义、官僚主义问题，建立问题、整改措施、责任分工清单台账，带头抓好整改落实。各级纪检监察机关要扭住主体责任，履行监督专责，组织开展专项检查，查处一批典型问题，并利用典型案件组织开展一场集中警示教育，用身边事教育身边人，强化震慑。一以贯之抓中央八项规定实施细则精神、省委省政府贯彻意见和州委州政府具体要求的督查落实，坚持不懈、注重实效，持续释放越往后执纪越严的信号。继续严纠享乐主义和奢靡之风，盯紧“四风”隐形变异新形式新动向，盯住节庆假日等重要节点，坚决防止反弹回潮。

　　（三）深化体制机制创新，全面提升治理效能

　　深化监察体制改革。加强党委对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组议大事、决大事、办大事的作用，定期召开会议，通报情况，研判形势，强化纪法贯通、法法衔接。落实纪检监察机关双重领导体制，在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。各市县纪委每半年要向州纪委全面报告一次工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。严格执行向党委请示汇报报批制度，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加强对执纪执法的监督制约。修订完善监察体制改革试点中施行的规范性文件，确保依规依纪依法办案。建立完善与公检法的协作机制，规范案件调查、移送、起诉、审判等方面衔接程序，推动形成监察权、检察权、审判权互相配合、互相制约的体制机制。在乡镇、街道设立监察办公室，任命乡镇、街道纪委书记为监察专员，做到干部专职专用，依法行使监察职责。积极协调争取各方面支持，年内完成我州留置场所的选址并开工建设。加强与州财政、公安、人事、编制等部门对接，尽快完成看护队伍组建，加强看护人员岗位培训，高起点、高质量推进办案保障体系建设。

　　推进派驻机构改革。认真贯彻中央和省州委关于深化派驻机构改革的意见，结合全州党政机构改革，积极稳妥推进派驻机构改革工作。修订完善派驻机构工作规则，全面加强对派驻机构的管理，进一步提高派驻监督全覆盖质量。强化派驻机构干部轮岗交流、教育培训、管理监督、考核评价工作，激发派驻监督的动力和活力。进一步延伸派驻监督的探头，推进州管企业的派驻工作。

　　（四）认真履行基本职责、第一职责，提升监督效能

　　建立完善州纪委常委会统一领导、分管领导主抓协调、职能部门分工负责的监督工作领导体制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，积极构建“四个全覆盖”的权力监督格局。突出“四个研判”和“四个着力”，加强政治监督，着重查找和解决政治立场、政治责任、政治担当、政治修为问题，推进党的政治建设。组织开展“5+N”监督主题实践活动，创新监督方式方法，强化日常监督和长期监督。加大对各级党组织和党员领导干部履行日常监督职责的督促检查和责任追究力度，对落实责任不力的，要严肃追责问责。深化运用“四种形态”，特别是第一种形态，认真做好信访举报受理工作，严格分类处置问题线索，做到早发现、早提醒、早处置，最大程度预防和减少违规违纪问题发生，守住监督第一道关口。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的精神，正确处理容错纠错和执纪执法的关系，严肃追究处理诬告陷害行为，保障党员权利，支持干部担当，营造干事创业良好氛围。

　　（五）着力减存量、遏增量，巩固发展反腐败胜利成果

　　保持惩治腐败高压态势。坚持有贪肃贪、有腐反腐，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。深挖细查十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为不收敛、不收手、顶风违纪，问题线索集中、群众反应强烈，政治问题和经济问题交织等方面的案件，予以严惩。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法查处贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀干部。突出审查调查的政治性，严查经济和其他违规违纪问题背后的政治问题，着力查处违反政治纪律和政治规矩的行为。健全办案考评机制，实行办案加分制，对办案抓的好的，党风廉政建设责任制考核中予以加分，强化激励机制。各市县纪委要统筹整合力量，加强办案工作，巩固和扩大立案全覆盖成果，推动乡镇纪委完成破“零”任务，持续强化“不敢”的震慑。确保办案质量和办案安全，健全案件评查和抽查制度，规范案件审理机制，保证案件质量。加大对处分执行情况的督查力度，维护纪委监委权威。强化安全办案、文明办案意识，严格落实安全工作责任，依法规范使用各类监察措施，严守安全底线。

　　加大专项治理力度。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改的监督和问题线索处置工作。建立党委主要领导领题解决重大疑难问题工作机制，切实落实党委书记领办问题线索制度，对扶贫领域疑难问题和重点问题线索提请党委主要负责同志领办。加强扶贫监管部门的管理监督，做好协调督导，压实职能部门的监管职责。加强与北京市纪委监委的沟通协调，开展对北京援青扶贫援建项目招投标、资金流转、效益发挥等关键环节的监督检查，确保援建项目和资金安全、高效运行。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，做到有伞必打、除恶务尽。加大生态环境损害责任追究力度，及时检查处置问题线索，从严执纪问责。对减税降费政策措施的落实情况开展专项督查，解决执行不力、消极应对，打折扣、搞变通等问题，确保政令畅通。

　　坚决查处民生领域腐败和作风问题。深入开展民生领域专项整治，坚决查处教育医疗、民生保障、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，坚决查纠，决不手软。组织开展“惠农一卡通”问题专项治理，重点整治私自保管代管、违规扣留扣押群众“一卡通”，以及利用“一卡通”雁过拔毛、截留挪用、虚报冒领等行为，对发现的问题要深入排查、优先调查。加大对失职失责行为的问责力度，对典型案例进行通报曝光，让群众看到变化、看到成效，让群众感到身边事情有人管、利益有人护，全面从严治党在身边。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在严厉惩治腐败、强化震慑的基础上，做好一案一总结、一案一建议、一案一整改，每办结一件案件，从案件中分析特点规律，督促案发地区和单位深挖监管漏洞和制度缺陷，扎紧自我监督的制度笼子。注重以案为鉴、以文化人，加强党纪法规和案件警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、开好“三会一课”等多种方式做到警钟长鸣，让党员领导干部从反面典型中汲取教训，筑牢拒腐防变思想防线。

　　（六）把握协助职责定位，推动党委落实主体责任

　　准确理解把握协助党委推进全面从严治党的责任要求和职责定位，自觉做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位，积极为党委切实履行主体责任出谋划策、建言献策，当好参谋助手，各级纪检监察机关主要负责同志要主动、经常、及时向同级党委书记汇报上级的新情况新要求，提出贯彻建议，协助党委抓好部署要求的执行落实。对上级部署要求的贯彻，同级党委安排工作的落实，重点工作的谋划、决策等，要做好事前事中事后的请示报告。对同级党委、党组管理干部的问题线索的处置意见，以及处置过程和结果，立案案件的查处及处理意见，上级交办件的办理情况等，在执纪执法各环节、各步骤，都必须按照规定要求请示报批，全过程接受党委、党组监督。对党委、党组落实主体责任、班子成员担当“一岗双责”中存在的问题和不足，要实事求是分析研判，深入思考对策措施，积极向党委书记提出意见建议。推动谈心谈话和约谈提醒制度落实，在监督检查、审查调查、巡视巡察等方面发现的问题，需党委党组落实主体责任开展工作的，要以书面形式提请督促党委书记及其班子成员，按照责任分工落实谈心谈话或约谈提醒，压实主体责任和“一岗双责”。对发生的严重违纪违法案件、违反中央八项规定实施细则精神及省州相关措施要求、严重侵害群众利益问题的，分清责任，严肃追究领导责任，倒逼管党治党责任落实。要协助党委、党组加强机关党委、机关纪委建设，认真落实机构、编制和人员，协助党组落实党员处分职责，增强管党治党合力。

　　（七）稳妥推进巡察工作，构建一盘棋格局

　　深化政治巡察。以“四个意识”“两个维护”为标杆，以中央、省委巡视反馈问题为重点，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及“四个扎扎实实”重大要求落实情况，检查加强党的全面领导、全面从严治党、执行党内政治生活若干准则和党的路线方针政策情况，检查“四风”表现，着力发现形式主义、官僚主义问题。

　　突出巡察上下联动。树立巡察“一盘棋”思想，强化巡视巡察上下联动，加强对巡察工作的领导和指导，进一步健全巡察机构，选优配强人员力量，完善巡察办职能，建立定期报告制度，推动工作一体联动、成果一体运用、队伍一体建设、制度一体规范，增强整体监督效果。创新巡察方式方法，大力推进、广泛运用交叉巡察、提级巡察、联动巡察、专项巡察等方式，着力破解基层“熟人社会监督难”的问题。

　　做好后半篇文章。协助推进中央和省委巡视反馈问题整改，不打折扣、不留尾巴。强化巡察成果运用，开展十三届州委第二轮巡察发现问题整改工作“回头看”，抓好十三届州委第三轮巡察发现问题的整改，加强对移交问题线索办理情况、整改落实情况的跟踪监督，督促问题整改，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改甚至边改边犯的要抓典型、严肃问责。

　　（八）全面提升履职水平，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

　　提高政治能力。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“深入学习贯彻党的十九大精神，推动纪检监察工作实现高质量发展”主题教育活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“质量提升年”活动，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实做到理论武装入脑入心、“两个维护”坚定自觉，带头建设模范机关。不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，进一步提高从政治上分析研究和解决问题的能力。切实加强机关党建工作，认真贯彻落实党支部工作条例，强化党支部政治功能。针对制约工作的焦点、难点问题，锐意进取，把学习教育成果转化为提高政治站位、砥砺党性品行、忠诚履职担当的实际行动。

　　提升素质水平。注重能力素质培训，经常性开展系统性、实战性、针对性的教育培训和岗位锻炼，以实战培养骨干，建设高水平专业化干部队伍。扎实开展“基层建设年”活动，认真落实领导干部领题调研和联点指导制度，加大对基层的指导帮扶工作，推动基层创新机制、创新思路，创新开展工作。落实北京纪检监察机关对我州纪检监察工作的帮扶机制，借智借力提升工作能力。开展创先争优活动，营造比学赶超氛围，对工作中表现优异的单位和个人予以通报表彰奖励，作为干部提拔使用、晋职晋级优先条件。

　　强化作风纪律建设。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，加大日常监督管理力度，严格落实打听案情、过问案情、说情干预登记备案制度，严格审批权限，健全内控机制，拓宽监督渠道，把执纪执法权力关进制度的笼子。认真受理反映纪检监察干部的问题线索，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，防止“灯下黑”。坚持严管与厚爱相结合，健全完善干部正向激励、关心爱护机制，加大选拔调整、轮岗交流力度，积极协调解决干部待遇，落实带薪休假政策。主动接受党内监督和其他各方面监督，依规依纪依法履行职责，打造让党放心、让人民满意的模范机关。

　　同志们，新时代催人奋进，高质量呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇挑重担，开拓创新，奋力谱写新时代纪检监察工作高质量发展的玉树篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！