海西州纪委监委

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德令哈市：以巡察整改为抓手开创高质量发展新局面

来源：德令哈市纪委监委　发布时间：2024年4月19日

　　做好巡察“后半篇文章”，关键要在整改上发力。近年来，德令哈市围绕加强巡察整改和成果运用，紧盯影响整改实效的关键环节和存在的突出问题，强化历史思维、系统思维，构建一体整改工作格局，贯通抓好中央、省委巡视，中央环保督查反馈问题和市委巡察、审计发现问题整改，立足“责、督、改、治”四项重点，聚焦“点、线、面、体”四个维度，拧紧巡察反馈问题整改“全链条”，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治新局面。

　　坚持以上率下，拧紧整改“责任链”。市委始终把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，将落实巡察整改工作纳入年度工作重点，强化顶层设计，构建形成系统集成、协调完备、权威高效的巡察整改责任“1+3+N”制度体系。“1”即出台《市委加强巡察整改和成果运用实施方案》，对巡察整改和成果运用的责任内容、工作流程、组织保障等作出总体安排，对被巡察党组织落实整改责任和相关责任单位的职责任务提出具体要求；“3”即出台《德令哈市巡察审计整改市级领导责任制考核办法（试行）》《巡察整改监督工作办法（试行）》《关于巡察反馈问题整改方案和集中整改进展情况报告审核制度》，细化明确落实整改监督责任和统筹督促责任的具体内容，健全完善反馈、督促、会商制度机制；“N”即出台《关于巡察期间立行立改工作的规定》《关于规范巡察整改情况公开工作的实施意见》等系列制度，为全面落实整改工作提供制度指引。

　　强化同题共答，扣牢协同“监督链”。市纪委监委扛牢巡察整改监督责任，通过市纪委常委会会议、专题会、工作例会等形式，定期听取各监督检查室、各派驻纪检监察组日常监督情况和案件监督管理室线索办理情况汇报，对整改监督工作提出要求，推动工作落实。召开专题线索分析研判会议，研究处置巡察移交问题线索，截至目前，巡察移交的12件问题线索，已办结10件，给予诫勉谈话1人，谈话提醒2人，追缴各类违规违纪资金10.1万元。市委组织部把督促巡察整改与统筹推进领导班子建设、干部队伍建设、党组织建设结合起来，强化对被巡察党组织落实新时代党的组织路线方面反馈问题整改的监督把关指导，有力有序推进解决巡察发现的机构改革、队伍建设等方面问题。同时，把巡察反馈意见和整改落实情况作为领导班子建设、干部考核评价、日常管理监督的重要参考，纳入干部政治素质档案。每轮巡察反馈问题集中整改期内，市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办联合组建督导检查组，制定方案、细化重点、明确步骤，通过听取汇报、实地查看、谈话了解、翻阅台账等形式，对被巡察党组织反馈问题整改情况进行集中督导检查，对照反馈问题逐项看整改成效。

　　截至3月底，德令哈市开展5轮常规巡察、1次专项巡察和1次机动式巡察，对17家党政机关党组织、1家企事业单位党组织、5家乡镇（街道）党（工）委和44家村（社区）党组织开展巡察，反馈问题622个，提出意见建议95条，推动健全完善制度机制67项，除部分问题未到整改时限外，反馈问题整改率94.6%。

　　注重点面结合，打通治理“体系链”。有效破解巡察全覆盖时间跨度长、同类问题反复出现等问题，将巡察整改和成果运用关口前移，坚持问题导向和系统观念，以改促治、标本兼治，开展“看得见的监督”，对涉及生态环保、营商环境、项目建设、乡村振兴等领域的具体问题精准定位、把脉问诊，研究制定综合整治措施，持续用力补齐短板弱项，为聚力推动“工业强市、文化大市”建设目标提供坚强保障。突出省委巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，对2019年省委反馈的5类14个方面78条问题整改情况进行拉网式排查，对5条需持续跟进推动、28条需长期坚持的问题，明确具体措施和完成时限，确保所有问题“清仓见底”。突出市委巡察发现共性问题“精准改”，全面起底、梳理九届市委巡察反馈的普遍性、典型性问题，分级分类梳理出4方面14条共性问题和3条个性问题，印发《关于对27家被巡察党组织督导检查情况的通报》，推动全市各级党组织揽镜自照，找差距、补短板、强弱项。突出重点领域问题“专项治”，启动德令哈市整治规范工程建设领域招标投标工作，围绕6个方面19类突出问题，开展对2022年度111个项目和2023年度132个项目的抽查检查。针对项目建设领域突出问题，部署开展全市“半拉子工程”专项治理，推动行业性、领域性突出问题系统治理走深走实。紧盯中央环保督察反馈问题，开展生态环保问题整改“三月攻坚战”，明确“一个问题、一个方案、一名责任领导、一个工作专班”工作体系，全面梳理全市各类生态环保问题，倒排工期，扎实推动生态环保问题整改销号工作。

　　精准靶向施策，延伸成果“运用链”。聚焦问题“点”，靶向发力，贯穿联动“线”，分类施策，提升覆盖“面”，建章立制，全市各级党组织不断把巡察整改的有效成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力。市民政局立足标本兼治，先后修订完善《养老机构监管和社会助捐物资管理》等30项工作制度，形成用制度管权、管事、管人的内部管理机制。市人力资源和社会保障局创新思路举措，借助基层妇女组织机构健全、人员稳定的优势，组织60个村（社区）60名妇联组织负责人同时兼任就业联络员，助力用工就业“双向奔赴”。市交通运输局紧盯“便民服务效率低，行政审批、许可服务环节多，群众来回跑”问题，积极筹措资金在市政务服务办事大厅增设“三年无重大交通责任事故查询平台”，将“放管服”改革“数据多跑路，群众少跑腿”要求落到实处。柯鲁柯镇将巡察整改工作落脚点放在增进民生福祉上，不断拓宽剩余劳动力就业渠道，实现劳务输出7000余人次、收益9000万元。全面落实民生保障政策，为全镇困难家庭、高龄老人、特困供养人员、残疾人员等落实救助资金350.66万元，全镇养老保险征缴率达98%，为民办实事60余项、解决群众急难愁盼46件，群众幸福指数不断提高。